Het NIE aanvragen in Spanje: wat het kost, waar je moet zijn en wat je waarschijnlijk echt nodig hebt

Het NIE is het eerste waar iedereen het over heeft en het laatste wat iemand goed uitlegt. Het is geen verblijfsvergunning, geen pasje en geen bewijs dat je hier woont. Het is een nummer, het kost 9,84 euro, en de aanvraag moet binnen vijf dagen zijn afgehandeld. Maar als je als Nederlander of Belg langer dan drie maanden blijft, is dat kale nummer niet wat je moet hebben. Dit stuk legt uit welke drie dingen door elkaar worden gehaald, wat ze kosten en in welke volgorde je ze regelt.

Wat het NIE is, en vooral wat het niet is

NIE staat voor Número de Identidad de Extranjero, het identiteitsnummer voor buitenlanders. Het is precies dat: een nummer. Het bestaat uit een letter, zeven cijfers en nog een letter.

Je hebt het nodig zodra je iets doet in Spanje waar de staat een naam aan wil hangen. Een huis kopen, een auto op je naam zetten, een arbeidscontract tekenen, belasting betalen, een bedrijf beginnen, soms al om een bankrekening te openen.

Wat het niet is, en dit misverstand kost mensen het meeste tijd:

Het is geen verblijfsvergunning. Een NIE geeft je niet het recht om in Spanje te wonen of te werken.
Het is geen pasje. Je krijgt een A4 met een nummer erop, geen kaart met foto.
Het is geen inschrijving bij je gemeente. Dat is het empadronamiento, een heel ander loket.
Het verloopt niet. Je nummer blijft je nummer. Het papiertje waarop het staat kan verouderen, het nummer zelf niet.

De officiele omschrijving is dat het bedoeld is voor buitenlanders die zich met Spanje verhouden vanwege hun economische, professionele of sociale belangen. Dat is bewust ruim. In de praktijk: als iemand hier je naam in een systeem moet zetten, wil hij dat nummer.

De drie dingen die door elkaar worden gehaald

Dit is de kern van het hele stuk, en als je alleen dit onthoudt heb je er al wat aan.

1. Het NIE. Formulier EX-15, 9,84 euro. Een nummer, verder niets. Voor wie zaken doet met Spanje maar hier niet woont: de tweedehuisbezitter, de koper, de erfgenaam.

2. Het certificado de registro de ciudadano de la Unión. Formulier EX-18, 12,00 euro. Dit is wat je als Nederlander, Belg, Duitser of Fransman nodig hebt als je langer dan drie maanden blijft. Het is een groen A4 of groen kaartje, je wordt ermee opgenomen in het Registro Central de Extranjeros, en je NIE-nummer staat erop. Vraag je dit aan, dan hoef je niet apart een NIE aan te vragen.

3. De TIE. De Tarjeta de Identidad de Extranjero, een fysieke pas met foto. Die is voor burgers van buiten de EU. Voor Britten die na de brexit hier wonen is dat de pas die ze hebben. 16,08 euro de eerste keer, 19,30 bij verlenging.

Het gaat vaak mis doordat iemand met een EU-paspoort bij het loket om een NIE vraagt, dat ook krijgt, en er een jaar later achter komt dat hij nooit is ingeschreven als inwoner. Het nummer had hij, de registratie niet.

Kom je hier wonen en heb je een EU-paspoort: sla stap 1 over en ga naar stap 2.

Wat het kost

De tasa heet modelo 790, código 012. Je maakt het formulier aan op de sede electrónica van de Policía Nacional, drukt het af en betaalt het bij een bank. Je hoeft daar geen rekening te hebben. Het betaalbewijs gaat mee met je aanvraag, dus je betaalt vóór je afspraak.

Dit zijn de bedragen zoals ze op 10 oktober 2026 op de tarievenpagina van de Policía Nacional stonden:

NIE op eigen verzoek: 9,84 euro
Certificaat van registratie als EU-burger (en de kaart voor familieleden van een EU-burger, en de brexit-TIE): 12,00 euro
TIE, eerste afgifte: 16,08 euro
TIE, verlenging: 19,30 euro
TIE voor langdurig verblijf: 21,87 euro
Certificaten of rapporten op verzoek: 7,31 euro
Autorización de regreso (terugkeervergunning): 10,72 euro

Een waarschuwing bij die lijst. Op de pagina van de politie staat geen datum en geen verwijzing naar het Staatsblad bij deze bedragen. Ze kunnen dus wijzigen zonder dat je het ziet. Het formulier dat je zelf aanmaakt drukt het geldende bedrag af, en dat is het bedrag dat telt. Neem onze lijst als richtsnoer en het formulier als waarheid.

Let ook op dat 790/012 niet hetzelfde is als 790/052. Die laatste hoort bij procedures van de Oficina de Extranjería. Het formulier zelf laat zien welke je nodig hebt.

Het NIE aanvragen: formulier, papieren, loket

Het formulier is de EX-15, in tweevoud, ingevuld en ondertekend. Het heet officieel Solicitud de asignación de NIE y certificados.

De sede van de politie noemt bij dit trámite maar twee stukken: de EX-15 en het betaalbewijs van de tasa. In de praktijk vraagt elk loket ook je paspoort met een kopie, en moet je opgeven waarom je het nummer nodig hebt. Dat laatste staat wel in de vereisten: je moet de redenen meedelen. Consulaten vragen er doorgaans een stuk bij dat die reden aantoont, bijvoorbeeld een arras-contract bij een huisaankoop of een stageovereenkomst.

Neem dus altijd meer mee dan de twee dingen die op de site staan. Een tweede keer terugkomen kost je weken.

Er is één harde voorwaarde: je mag niet illegaal in Spanje verblijven op het moment van de aanvraag.

Waar je het indient:

In Spanje, bij de Dirección General de la Policía, in de praktijk via een Oficina de Extranjería of een commissariaat met een vreemdelingenbalie. Dat mag persoonlijk of via een gemachtigde met een volmacht.
Vanuit Nederland of België, bij het Spaanse consulaat. Dat stuurt het door naar de Comisaría General de Extranjería y Fronteras in Madrid. Langzamer, maar je hoeft er niet voor te vliegen.
Digitaal kan alleen als je burger bent van de EU, de EER, Zwitserland of Andorra en een digitaal certificaat hebt.

Het groene certificaat: binnen drie maanden, en dan ben je er

Blijf je langer dan drie maanden, dan moet je je laten inschrijven in het Registro Central de Extranjeros. De termijn is helder: binnen drie maanden na je aankomst in Spanje.

Formulier EX-18, 12,00 euro, in te dienen bij de Oficina de Extranjería van je provincie of anders bij het bevoegde commissariaat. Je moet er persoonlijk heen.

Wat je moet aantonen, staat in artikel 7 van Real Decreto 240/2007. Je valt in één van deze groepen:

Werknemer of zelfstandige in Spanje.
Student, met een ziektekostenverzekering die hier dekt en een verklaring dat je voldoende middelen hebt.
Voldoende middelen om jezelf en je gezin te onderhouden, plus een ziektekostenverzekering die hier dekt.

Dat laatste punt is waar het voor gepensioneerden en overwinteraars op aankomt. Er circuleren allerlei bedragen voor wat “voldoende” is; wij hebben daar geen officieel cijfer voor kunnen vinden dat we met een datum kunnen onderbouwen, dus we noemen er geen. Vraag het bij je afspraak of bij een gestor.

Twee dingen die bijna niemand weet. Het certificaat wordt ter plekke afgegeven, je gaat er dezelfde dag mee naar buiten. En het heeft geen geldigheidsduur en hoeft niet te worden vernieuwd. Dat laatste is prettig, maar het heeft een staartje bij je gemeente-inschrijving, en daar komen we in het stuk over het empadronamiento op terug.

Woon je hier vijf jaar onafgebroken en legaal, dan kun je een certificaat van permanent verblijfsrecht aanvragen. Dat staat in artikel 10 van dezelfde regeling.

De cita previa, en de handel die eromheen is ontstaan

Je komt nergens binnen zonder afspraak. De cita previa vraag je aan op het afsprakenportaal van de Administraciones Públicas, en hij is gratis.

Let op het webadres. Er circuleert een variant die niet bestaat; de werkende officiele ingang is de sede van de Administraciones Públicas. Kom je op een site die geld vraagt voor de afspraak zelf, dan zit je bij een tussenpersoon.

En daar zit een probleem. Rond deze gratis afspraken is een handel ontstaan die groot genoeg is om er politieacties op los te laten. Wat daarover bekend is, uit persberichten en brancheorganisaties en niet uit een officieel register:

In 2023 hield de Policía Nacional zeventig mensen aan in zeventien plaatsen voor het illegaal doorverkopen van afspraken.
In november 2024 volgden eenentwintig aanhoudingen in Alicante, Murcia en Valencia. Daarbij ging het ook om vervalste documenten in verblijfsdossiers.
In 2026 liepen de prijzen tijdens de regularisatieronde in Andalusië op tot zeshonderd euro per afspraak.

Waarom je zo’n afspraak niet moet kopen, los van wat je ervan vindt: hij staat op een andere naam of op valse gegevens. Aan het loket kan hij ter plekke worden geannuleerd, en je geld ben je kwijt.

Een gestor inschakelen die het dossier voor je doet is iets anders en volstrekt normaal. Het verschil zit in waar je voor betaalt: voor iemands werk, of voor een plekje in de rij dat gratis hoort te zijn.

Waar je in deze provincie moet zijn

Hier moeten we eerlijk zijn over wat we niet weten.

De provincie Alicante heeft één Oficina de Extranjería, in de stad Alicante, plus een aantal commissariaten met een vreemdelingenbalie, onder meer in Benidorm, Dénia en Torrevieja.

Adressen geven we niet. Wij hebben er vijf commerciele afsprakensites op nageslagen en die geven voor dezelfde plaats drie verschillende straten. Voor Benidorm, voor Dénia en voor Torrevieja gold dat allemaal. Geen van die sites is officieel, allemaal verdienen ze aan afspraken, en geen enkel adres was te controleren tegen een bron van de politie zelf.

Het adres staat in het afsprakenportaal zelf, op het moment dat je je provincie en je trámite kiest. Dat is de enige plek waar het klopt, en het is meteen de plek waar je toch al moet zijn. Neem het daar over en vertrouw geen lijstje, ook het onze niet.

En kijk goed naar welk loket je nodig hebt. Het gemeentehuis is voor je inschrijving als inwoner. De politie is voor je nummer en je certificaat. Die twee worden voortdurend verwisseld, en elk van de twee stuurt je zonder omhaal naar de ander.

Vijf dagen, en wat stilte betekent

Dit is het stuk waar bijna elke gids overheen leest, en het is precies het stuk dat je rechten bepaalt.

De procedure moet worden afgehandeld binnen vijf dagen na binnenkomst van je aanvraag in het register van het bevoegde orgaan. Niet vijf werkdagen na je afspraak, maar vijf dagen na registratie.

En dan komt het: hoor je niets, dan is je aanvraag afgewezen. Letterlijk staat er dat de aanvraag dan geacht wordt te zijn afgewezen. Stilte is in dit geval geen goed nieuws en ook geen vertraging. Het is een nee waartegen de termijnen gaan lopen.

Daartegen staat beroep open: een recurso de reposición binnen één maand, of de gang naar de bestuursrechter binnen twee maanden.

In de praktijk krijgen de meeste mensen hun papier gewoon mee of binnen enkele dagen te horen. Maar als je drie weken niets hoort en je denkt dat het nog in behandeling is, dan zit je waarschijnlijk al over je beroepstermijn heen. Bel, of laat iemand bellen.

De volgorde die werkt

Als je hierheen verhuist, is dit de ketting. Elke stap heeft de vorige nodig.

1. Nummer en registratie. EU-paspoort en je blijft langer dan drie maanden: meteen de EX-18, het groene certificaat. Alleen zaken te doen, geen verhuizing: de EX-15.
2. Inschrijven bij je gemeente, het empadronamiento. Gratis, en je hebt het nodig voor bijna alles daarna.
3. Zorg, rijbewijs, school, belasting. Die loketten vragen stuk voor stuk om stap 1 en stap 2.

Een vaak gestelde vraag is wat er eerst moet, het certificaat of het padrón. Dat verschilt per gemeente en per balie; sommige gemeenten schrijven je in met alleen je paspoort, andere willen je certificaat zien. Vraag het bij je eigen gemeente voordat je een afspraak boekt, want een afspraak kwijtraken kost hier weken en geen dagen.

Ga je hier werken of voor jezelf beginnen, dan is de volgende stap werken aan de Costa Blanca, en voor wie op afstand werkt is er de aparte route van de digitale nomade. Koop je een huis, dan loopt het NIE mee in de stappen van een aankoop.

Veelgestelde vragen

Wat kost een NIE? 9,84 euro aan tasa, stand 10 oktober 2026. Het formulier dat je aanmaakt drukt het geldende bedrag af.

Hoe lang duurt het? De procedure moet binnen vijf dagen na registratie van de aanvraag zijn afgehandeld.

Wat als ik niets hoor? Dan geldt je aanvraag als afgewezen. Beroep: een maand voor het recurso de reposición, twee maanden voor de bestuursrechter.

Verloopt een NIE? Het nummer niet. Het document waarop het staat kan verouderen.

Mag ik met een NIE in Spanje wonen of werken? Nee. Het is alleen een nummer.

Ik heb een Nederlands of Belgisch paspoort en blijf langer dan drie maanden. Wat moet ik hebben? Het certificado de registro de ciudadano de la Unión, formulier EX-18, 12,00 euro, binnen drie maanden na aankomst. Je NIE staat erop.

Moet ik dat certificaat vernieuwen? Nee, het heeft geen geldigheidsduur.

Kan ik het vanuit Nederland of België regelen? Het NIE wel, via het Spaanse consulaat. Het certificaat niet, dat vraag je in Spanje persoonlijk aan.

Kan iemand anders het voor mij doen? Voor het NIE wel, met een volmacht. Voor het certificaat moet je er zelf heen.

Wat kost een afspraak? Niets. Vraagt een site geld voor de afspraak zelf, dan is het een tussenpersoon.

Is het NIE hetzelfde als het empadronamiento? Nee. Het NIE komt van de politie, het padrón van je gemeente.

En de TIE? Dat is de fysieke pas voor burgers van buiten de EU, bijvoorbeeld voor Britten. 16,08 euro de eerste keer.

Over de auteurLeonie

Leonie woont aan de Costa Blanca. Ze schrijft over het dagelijks leven aan de kust: de markten, de wandelingen en alles wat je pas ontdekt als je er echt woont.